英国开启致命赌局

英国 *** 押上了英国经济的将来。

上周五，英国 *** 出台了一项规模达450亿英镑的减税办法，是自1972年以来英国最激进的减税计划，包罗打消将公司税上调至25%的方案、打消45%的更高税率、大幅削减印花税等等。

阐发人士估计，补助和减税一揽子方案将使英国 *** 在将来几年破费超越1500亿英镑，而那将次要由发债撑持—— *** 暗示将额外借入724亿英镑来为该方案供给资金。

在英国财务大臣夸西·科沃滕（Kwasi Kwarteng）为英国经济即将进入“新时代”欢呼之际，人们却思疑，英国财务政策那一戏剧性的改变能否会像预期的那样重启经济增长，或者只能像反对党工党声称的那样——“只把益处带给那些已经很富有的人”。

英国智库财务研究所所长 Paul Johnson 认为，所谓“50年来规模更大的减税方案”，以至没有做出任何勤奋来增加公共财务；相反，该方案似乎是要以越来越高的利率借入大量资金，让 *** 债务不成持续地增加。那标记着经济政策的造定标的目的发作了庞大变革，以致于一些任职时间较长的内阁部长担忧经济遭到冲击。

市场敏捷做出了反响：英镑汇率周一狂跌至37年的低点，英国国债价格持续下挫。但英国 *** 纹丝不动，以至筹算继续加码。英国副财长强调英国 *** 债券的付出利率目前与美国大致不异，而且“我们施行减税的原因不是为了应对汇市盘中的颠簸”。

那是一场英国与汗青、与将来的赌博，押注的不只是新方案能否胜利自己，还有整个英国的经济前景。

与汗青对赌，传统政策取向渐行渐远

显然，那是一项完全与英国持久传统政策思维相悖的增长方案。

英国 *** 几十年来的传统不雅念是，减税应次要惠及相对贫苦的群体，而且在一般情况下不该将告贷做为 *** 的日常收入。

科沃滕一改诸多前任财务大臣多年来对税收变革不寒而栗的立场，那些财务大臣对峙主张累进税造。但科沃滕却暗示：

在那个国度，我们沉湎于一场关于再分配的争论已经太久了。如今我们需要存眷增长，而不单单是若何纳税和收入。

持久以来，科沃滕不断主张低税政策，他说：“认为能够通过纳税实现繁荣开展，而对处于70年高位的税率程度充耳不闻，那种设法才是完全不成持续的，更不知最末会带来如何的后果。实正的危险在于低增长，底子的处理体例在于经济增长。”他暗示，虽然英国央行在加息以按捺通胀，减税以拯救深受新冠疫情和能源危机影响的经济“一点儿都没错”。

在科沃滕鄙人议院颁发声明后的几分钟内，守旧党议员们震惊地在威斯敏斯特宫的走廊里踱步。撑持者们罕见地连合一致了起来，认为那是一个“突破汗青”的珍贵时刻，标记着与传统政策取向的分裂。

守旧党中的攻讦人士则非常担忧新任辅弼特拉斯在停止一场危险的“俄罗斯轮盘赌”，一旦出了差错，将会带来始料未及的后果。

无法制止另一种汗青的重演

那很难不让人联想到前英国财务部长 Anthony Barber 在1972年出台的预算案。Anthony Barber 其时同样推出了大规模的无资金撑持的减税办法，却招致了经济过热、通胀飙升以及随之而来的经济衰退。

Anthony Barber 因而被人诟病，而时任英国辅弼的 Ted Heath 也成为了办理经济的背面教材。后来，Heath 公然在1974年2月的选举中落败。

阐发遍及认为，1972年的预算案最末以灾难收场也是因为其严峻的通胀效应，因而此次英国 *** 推出的减税办法可能也无法制止不异的命运。阐发人士还将英国 *** 此次减税计划与1988年撒切尔夫人执政期间推出的减税办法停止了比照：虽然1988年预算案提振了经济，但也令通胀飙升，促使英国央行在1989年将利率更高调整至了15%，使经济的颠簸性大大加剧。

但二者之间仍有一个很大的区别：英国央行自1997年独立后才行使货币政策，现在的财务部只负责财务政策——税收和收入。那意味着，英国央行能够通过不竭收紧活动性和加息对如斯大规模的减税方案做出应对。英国央行已经发出信号，会将通胀视为一条待屠宰的“恶龙”。

别的，一些守旧党议员攻讦特拉斯的政策与前美国总统罗纳德·里根类似。上世纪80年代，里根在任时积累了大量债务，为其减税方案供给资金。差别之处在于，与英镑差别，美圆是全球储蓄货币，那意味着美国为其债务寻找买家时碰到困难的可能性要小得多。

与将来对赌，绝望中的背注一掷

目前，英国经济增长乏力，加上能源危机和严峻通胀，公众生活成本陡增。去年冬天以来，英国通胀率居高不下，本年4月至7月已接连创下40年来新高。许多市场阐发师都认为，英国经济将在本年岁尾前陷入衰退。

Paul Johnson 认为，如斯大规模的 *** 欠债几乎就是一次“大赌博”，钱被投进一个通胀仍然高企的经济里，只要英国经济增长“实的能跟上”，场面才是“可控的”。

别的，俄乌抵触和英国女王逝世等危机也使得英国经济前景非常暗淡。据全球时报报导，复旦大学经济学院世界经济研究所传授丁纯认为，那种经济前景的暗淡次要跟漫长的“脱欧”有关系。因为脱欧时间持续较长，英国跟欧盟仍然还在磨合、跟尾中，加上整体世界经济面对滞胀的冲击，英国卷入俄乌抵触，形成英国市场劳动力欠缺、能源危机严峻等问题，民生维艰。

脱欧运动的筹谋者多米尼克·卡明斯诲人不倦地强调，他对英国退欧的设法并非操纵新获得的“自在”来大规模削减律例。

但科沃滕和特拉斯与其概念判然不同。他们认为，脱欧的全数意义就是在于允许英国走上一条差别的经济道路。那正意味着削减税收和拔除律例——此中许多律例就来自欧盟。

跟随“女强人”，能否东施效颦？

特拉斯在前几日称，她要建立一个世界各地的人都能施展才气的英国，要通过经济增长使英国迎来充满活力的十年。

从她的视角来看，那一斗胆的方案既在“意料之外”，又在“情理之中”：特拉斯在竞选期间曾明白暗示，她认为减税是促进经济增长的更佳体例之一。只要施行如斯具有威慑力的战略，才是实现政治和经济胜利的核心。

在过去冬眠的八年里，特拉斯认为大大都前任辅弼都过分“胆怯”，对守旧党的核心价值不雅避之不及，而那些价值不雅的长处在于让经济得以自在开展。因而，特拉斯已经为那一刻等待多年。

但如斯敏捷地采纳动作并施行如斯大规模的减税，对她的撑持者和攻讦者来说都是一种庞大的冲击。

在7月的竞选活动中，在被问及“最敬重的守旧党魁相是谁”时，特拉斯斩钉截铁地答复称：玛格丽特·撒切尔。她的多种政策取向都被认为是在向撒切尔夫人挨近——拥护自在市场和“小 *** ”、简化税收轨制、“热衷于”与工会斗争等等。

英国此时面对的经济窘境，很像昔时撒切尔夫人上台时的情况。但良多专家认为，特拉斯通过增加国债以降低税收的方案并非“撒切尔主义”。

据全球时报报导，英国诺森比亚大学政治学传授马修·约翰逊暗示，撒切尔夫人不只拥有明晰且连接的政治愿景，并且其聪慧和政治才能能将相关愿景转化为明晰的政策，而特拉斯不具备如许的本质。英国媒体认为，特拉斯对撒切尔夫人的模拟是在停止“政治角色饰演”，目标只是操纵撒切尔夫人的政治遗产在守旧党内部获得更多撑持。